Bakgrunn
Norge har ambisiøse mål om å redusere utslippene av klimagasser fra transportsektoren. For å prioritere effektivt mellom bruk av ulike transportformer i transportoppdrag er det essensielt at man har verktøy som med god nøyaktighet kan beregne utslipp fra hele livsløpet til produkter, inklusive utslippene knyttet til ulike transportløsninger med tilhørende ulike kapasiteter og teknologier.
Statens Vegvesen, sammen med andre innkjøpere av transporttjenester innen bygg og anlegg, premierer i økende grad lave utslipp i tildeling av kontrakter.
For å vurdere tilbud og tildele kontrakter benyttes Environment Product Declarations (EPD) som leveres av tilbyderne, der utslippene knyttet til livsløpet eller deler av livsløpet til det leverte produktet dokumenteres.
Dagens verktøy for å beregne EPD er ikke gode nok når sjøtransport skal brukes. Verktøyet reflekterer ikke i tilstrekkelig grad skipenes reelle utslipp – dette gjelder generelt, men særlig når nye null- og lavutslippsskip kan tilbys.
Slik mangelfull dokumentasjon fører til at klimavennlig skipstransport ikke blir belønnet ved kontraktstildeling.
GSP har tilgang til en klimakalkulator og EPD-kalkulator. Disse vil – sammen med metoder for nøyaktig beregning av utslippsdata, i kombinasjon med oppdaterte og realistiske data for representative skip for oppdraget – sannsynligvis kunne anvendes til å etablere et godt faktagrunnlag.
Pilotstudiens mål
Gjennom pilotstudien ønsker deltakerne å skape mer realistiske EPD-kalkyler for sjøtransport (EPD – Environmental Product Declaration).
Studien skal teste og evaluere metoder, verktøy og fartøydatabaser i et realistisk prosjekt for transport av masser.
Også kvalitet av aktuell klimavekting og utslippskostnader i anbudskonkurranser (kalkyle og faktiske utslipp) skal vektlegges.
Verktøyet kan brukes for å fremme miljøvektet tildeling av kontrakter. I tillegg vil verktøyet øke sjøtransportens konkurransekraft mot vei, da det i dag gjøres svært konservative, ufordelaktige antagelser i analysene for sjøtransporten.
Regjeringen er i ferd med å etablere klimapartnerskap med tre, spesielt viktige, norske næringer. Maritim næring og bygg- og anleggsnæringen er to av disse tre. Pilotstudien vil bidra med å sette et praktisk fokus på grensesnittet mellom disse to og dermed bidra til at klimapartnerskapet lykkes.
Endelig mål for piloten
Endelig mål for piloten er å etablere et verktøy for nøyaktig beregning av EPD’er for både sjø- og veitransport. Verktøyet skal kunne anvendes både i anbuds- og gjennomføringsfasen.
Det er et mål at verktøyet skal være:
- Nøyaktig
- Raskt
- Enkelt
Og dermed bli et foretrukket verktøy for hele bygg og anleggsnæringen.
I sum skal verktøyet sikre at EPD’ene reflekterer sjøtransportens faktiske utslipp og som følge av det, være lønnsomt for entreprenører og transportører å investere i klimareduksjoner.
Status
Piloten ble igangsatt høsten 2023. Det ble tidlig besluttet å anvende konkrete case – scenarier for lastebilbasert og for sjøbasert transport av asfalt, betong og salt.
Eksisterende verktøy for å beregne EPD er svært grovt utviklet. Sjøtransport kommer uheldig ut sammenlignet med veitransporten og reflekterer ikke i tilstrekkelig grad skipsfartens reelle utslipp. Dette gjelder særlig for nye null- og lavutslippsskip.
Kystrederiene kom med som en viktig partner høsten 2024. Sjablongskip basert på gjennomsnittlig drivstofforbruk ble anvendt som grunnlag for datasettene.
Piloten engasjerte Norsus (Norsk institutt for bærekraftsforskning) for å fremskaffe ulike datasett for bruk i EPD-generering for prosjkter hvor sjøtransport inngår i verdikjeden.
Gjennom pilotens arbeid ble datasettene for sjøtransportens klimmagassutslipp mer riktige. Dette slår ut som en klar fordel for rederiene.
Mangelfull dokumentasjon har tidligere ført til at klimavennlig skipstransport ikke blir belønnet «riktig» i kontraktstildeling.
Sjøtransporten sine egenskaper mht. utslipp blir nå riktigere fremstilt.
Et resultat av piloten er dermed at sjøtransport blir mer rettferdig behandlet i EPD-sammenheng i forhold til veitransport.
Innad i sjøtransporten er også konkurranseflaten blitt bedre, hvor de mer utslippsvennlige/ energieffektive skipene kommer bedre ut i EPD-sammenheng enn de som ikke er det.
Piloten ble avsluttet høsten 2025. Resultatene som ble oppnådde ble presentert i et eget miniseminar.
Noen fakta som særlig bør fremheves:
- EPD (Environmental Product Declaration) gir et standardisert grunnlag for å sammenligne miljøpåvirkning.
- Tidligere EPD-data for skip var upresise og ga et feilaktig bilde i sjøtransportens disfavør.
- Nye tall viser at utslippene fra skip er mellom 30 og 45 prosent av de gamle beregningene – og i svært mange tilfeller mye lavere enn lastebiltransport.
Avsluttende presentasjon fra pilotstudien er tilgjengelig her.